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水利部與自然部三定方案后 水資源管理到底誰說了算?-污水處理廠工藝--重慶農(nóng)村污水處理設備

作者: 來源: 發(fā)表時間:2022-05-27 瀏覽次數(shù):
水利部與自然部三定方案后 水資源管理到底誰說了算?-污水處理廠工藝--重慶農(nóng)村污水處理設備
北極星水處理網(wǎng)訊:筆者在看了自然部與水利部的三定方案中,對于水資源管理方面兩部委的職責略作一分析,當然,分析只是本人個人意見,僅供參考:
1.水資源資產(chǎn)的所有人代表:自然資源部(依據(jù)自然資源部三定第一條:履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責)。
2.水資源專項調(diào)查監(jiān)測評價工作:自然資源部為主,水利部協(xié)助。
依據(jù):自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司職責之一:擬訂自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。水利部水資源管理司職責之一:組織開展水資源調(diào)查、評價有關工作。
至于監(jiān)測評價結果本人認為以自然資源部發(fā)布為主,水利部協(xié)助,因為自然部監(jiān)測司承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。
3.水資源的確權登記工作:自然資源部(依據(jù):自然資源部自然資源確權登記局職責之一:擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。承擔指導監(jiān)督全國自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。)
4.水資源資產(chǎn)的評估、核算和管理政策制定等:自然資源部(依據(jù):自然資源部自然資源所有者權益司職責之一:擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂相關考核標準)
5.水資源的有償使用工作:自然資源部為主,水利部提供協(xié)助。(依據(jù):自然資源部自然資源開發(fā)利用司職責之一:擬訂自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。水利部水資源管理司職責之一:指導開展水資源有償使用工作)
那么水資源有償使用制度涉及了取水許可、審批核準工作,水利部水資源管理司仍承擔組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度,說明取水許可、審批核準工作仍由水利部負責。
6.水資源的開發(fā)利用:自然資源部、水利部共同承擔。具體的自然資源部負責制定開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導節(jié)約集約利用(依據(jù):自然資源部自然資源開發(fā)利用司有此項職責)。水利部負責組織編制全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,負責水資源論證工作,負責擬訂節(jié)約用水政策,組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作。組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度等(詳情見水利部新三定方案)
7.職能轉變中的相關論述分析:
自然資源部三定中對部職能轉變提出:自然資源部要落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
水利部新三定中部職能轉變提出:水利部應切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先,從增加供給轉向更加重視需求管理,嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先,加強水資源、水域的管理保護,保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。
從上述兩個職能轉變的論述看,自然資源部的宏觀角色更強,水利部僅負責水資源的一些工作,說明今后自然資源部在水資源管理上可能主要從事法規(guī)政策制定、開發(fā)利用標準制定,保護政策規(guī)定制定,指導水資源節(jié)約利用等宏觀工作,水利部具體負責水資源日常管理的一些具體工作。
但是,兩部委的三定方案仍有許多職責不明晰的地方。因此,省以下機構改革中自然資源和水利兩部門如何細化職責,細化工作責任有待觀察。

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